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现将《自治区人力资源和社会保障厅腾讯体育深入推进民办职业技能培训学校“告知承诺制”办理流程标准化的通知》(以下简称《通知》)政策解读如下：

一、制定背景

《民办教育促进法》第十二条规定民办职业技能培训学校由县级以上人社部门审批。自治区人民政府《腾讯体育开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（宁政规发〔2020〕2号）将民办职业技能培训学校许可列入改革事项，要求实行“告知承诺制”审批。为落实改革要求，2020年以来，自治区人力资源社会保障厅先后出台了管理办法、审批流程、监管指南等规范性文件，下放了管理权限，创新性开展了标准化建设工作，制定《标准编制技术规程》，发布162个职业（工种）培训机构设置标准，实现审批、监管规则的显化、量化、规范化。为推动改革往深里走、往实里走，起草印发《通知》，全面推动告知、承诺、审批、监管全流程办理标准化。

二、起草过程

经深入研究《民办教育促进法》及其条例有关规定，根据“告知承诺制”改革精神和工作实际，分析进一步简化材料的可行性，全面梳理设立、变更等10个审批子项，形成初稿，并对照法律法规反复推敲修改，形成征求意见稿，在广泛征求各市、县（区）人社部门、行政审批局和培训机构意见基础上进行了修改完善，通过合法性审查，形成《通知》。

三、主要内容

（一）明确了“一次性告知”标准化内容和告知方式。公开发布4个制式告知文书：《民办职业技能培训学校设立（合并、分立）流程一次性告知书》《民办职业技能培训学校变更流程一次性告知书》《失信责任告知书》《应知应会办学法规政策告知书》，使办学流程、责任及相关政策一目了然。

（二）明确了市场主体“一次性承诺”标准化文书样板。申请设立材料由法定7项（申办报告、举办者姓名（名称）和住址（地址）、资产情况、捐赠校产证明文件、章程、资产有效证明文件、校长、教师、财会人员资者证明文件）精简为只提交《承诺书》。其他变更事项申请材料也从2-4项简化为《承诺书》。将原法定提交材料融合到承诺内容中。提供了设立、变更等10个子项目《承诺书》范本。

（三）明确了“一站式审批”执行标准和规范。将办结时间精确到40分钟内完成单个工种或事项的形式审查，申请2个以上工种的，按每个工种不超过30分钟计算办结时限。同时，明确审批部门对照《职业技能培训学校标准化设置承诺》进行形式审查，不得增加实地审查环节或拖延办结时限。

（四）明确了审管联动“一体化运行”标准化对接。一是明确审批结果即时流转，流转方式为信息系统流转和电话通知，理顺审批监管部门业务衔接。二是限定监管时限为取得办学许可证20个工作日内完成。三是针对监管结果为限期整改、撤销的情况，提供两种制式范本：《***人力资源和社会保障局腾讯体育对***职业技能培训学校做出限期整改的决定》《腾讯体育建议撤销职业技能培训学校办学许可（或职业（工种）培训资质）的函》。四是明确不实承诺情况下，撤销许可证由审批部门负责，信用归集由人社部门负责。

四、主要特点

一是申请材料精简到最少。只收一个件的同时，保证法定信息采集的完整性，力争做到腾讯体育机制最优。

二是审批时间精准到分钟，力争做到审批速度最快。

三是提供告知、承诺、审批、监管全流程文书范本，力争做到全程阳光、服务最优。

四是明确对处于失信惩戒状态的举办者，不适用“告知承诺制”；对教材、教学计划、教学大纲存在涉及意识形态领域问题、违背社会主义核心价值观、严重抄袭问题的实行一票否决；对非关键要素缺失或场地布局不合理的提出一次性容错整改机制，力争做到管理科学、宽严相济。

?? 相关文件：腾讯体育深入推进民办职业技能培训学校“告知承诺制”办理流程标准化的通知