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宁人社发〔2025〕115号

各市县（区）人力资源社会保障局、教育局、民政局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康委、退役军人事务局、总工会、残联，自治区各有关部门，中央驻宁有关单位，各高校（职业、技工院校），有关企业：

经自治区人民政府同意，现将《腾讯体育开展“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模精准化职业技能提升培训行动的若干措施》印发给你们，请对标对表目标任务和工作要求，认真落实各项政策措施，确保全区大规模精准化职业技能提升培训行动落地落细、取得实效。

自治区人力资源社会保障厅?自治区教育厅?

自治区民政厅?自治区财政厅?

自治区住房城乡建设厅?自治区交通运输厅?

自治区农业农村厅?自治区文化和旅游厅?

自治区卫生健康委?自治区退役军人事务厅?

自治区总工会?自治区残疾人联合会?

2025年8月25日?

（此件主动公开）

腾讯体育开展“技能照亮前程 人才赋能产业”

大规模精准化职业技能提升培训行动的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院腾讯体育促进高质量充分就业、实现劳动者提技增收等决策部署，根据国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《腾讯体育开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》（国就劳发〔2025〕4号）、《人力资源社会保障部等8部门腾讯体育推动技能强企工作的指导意见》（人社部发〔2025〕3号）、《人力资源社会保障部?财政部腾讯体育“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）等文件精神，现就在全区开展“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模精准化职业技能提升培训行动提出以下若干措施。

一、工作目标

坚持有效市场与有为政府相促进、就业导向与产业需求统筹兼顾、培训效果与技能评价提质增效的原则，统筹各类培训资源，从2025年到2027年底，聚焦新兴产业、特色产业和优势产业技能人才供给，围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，以深入实施“技能照亮前程、人才赋能产业”培训行动为牵引，分行业、分领域、大规模、精准化开展职业技能提升培训行动，持续扩大高技能人才规模和占比，全区开展补贴性职业技能培训20万人次左右，其中取得高级工及以上职业资格（技能等级）证书4万人次左右，支持劳动者技能就业、技能增收、技能成才。

二、主要任务

（一）聚焦重点产业，实施技能人才扩容计划

1.新兴产业技能培训专项行动。自治区发展改革委、工业和信息化厅等部门要围绕促进新兴产业高质量发展，指导各地聚焦新型材料、轻工纺织、清洁能源、数字信息、现代化工、装备制造等产业技能人才需求，遴选一批产业发展急需、行业特色鲜明的培训项目，加强基础知识、核心技术、智能应用等职业技能培训。

2.特色产业技能培训专项行动。自治区农业农村厅、林草局、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会等部门要围绕促进特色产业高质量发展，指导各地聚焦枸杞、冷凉蔬菜、滩羊、奶产业、肉牛、葡萄酒等产业技能人才需求，对标特色农牧业规模化、规范化和标准化发展需要，加强种苗培育、种养管理、成品加工、包装储藏、产品营销等关键环节技能人才培养，不断提升特色产业从业人员技能水平。

3.优势产业技能培训专项行动。自治区民政厅、商务厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、医保局等部门要围绕促进优势产业高质量发展，指导各地聚焦现代物流、文化旅游、电子商务、现代金融、会展博览、健康养老等产业技能人才需求，面向物流服务、网络配送、直播营销等领域从业人员开展技能培训，注重开展酿（品）酒师、酒店（民宿）运营管理、传统（非遗）工艺制作、养老护理、家政服务、健康照护等领域技能培训。

4.其他产业技能培训专项行动。自治区交通运输厅、工业和信息化厅、民航管理局等部门要围绕促进新质生产力发展，指导各地聚焦低空经济、人工智能、生物制药、集成电路以及新兴产业、未来产业等领域对技能人才的需求，组织开展新业态、新职业（工种）技能培训，加快培养企业急需紧缺的复合型技能人才。

（二）聚焦重点群体，实施高技能人才倍增计划

5.高校毕业生等青年群体技能提升专项行动。自治区人力资源社会保障厅、教育厅等部门要以高校毕业生等青年群体为重点，实施青年职业技能提升行动。支持高校全面开展职业技能培训和评价工作，对符合条件的院校实现技能评价机构应备尽备、符合条件的学生实现职业技能应评尽评。落实“学历证书+若干职业技能证书”制度，支持高校（含高职院校，技工院校高级技工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）毕业年度学生直接参加高级工职业资格（技能等级）评价，按规定享受培训补贴。

6.企业职工技能提升专项行动。自治区人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、国资委等部门要深入推进“技能强企”行动，指导各地聚焦企业主营业务充分挖掘职业技能培训评价潜力，做到国有企业、规上企业技能培训和评价机构应备尽备、企业职工应评尽评。制定深化产教评技能生态链建设实施办法，支持链主企业牵头打造产教评技能生态链，为本企业、产业链上下游企业职工开展职业技能培训评价工作。面向各类企业全面推进企业新型学徒制，按规定可将签订半年以上实习协议的毕业年度高校毕业生纳入企业新型学徒范围，对毕业后与实习企业签订1年以上劳动合同的，从入职开始按规定予以补贴。加大民营企业技能人才支持，对培养成效突出的生产制造类民营企业按规定给予奖补。

7.农民工等就业重点群体技能提升专项行动。自治区农业农村厅、林草局等部门要以农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等为重点，指导各地分类组织开展就业技能培训和创业培训，鼓励符合条件的农村青年就读技工院校。自治区住房城乡建设厅、交通运输厅等部门要指导和推动建筑、交通等行业领域从业人员职业技能培训，提升一线岗位实操技能和安全生产素养。自治区发展改革委等部门要指导各地在重点工程项目中推广以工代赈方式，统筹各类相关资金配合做好技能培训。

（三）聚焦培训供给，实施技能培训赋能计划

8.推动职业（技工）院校培训扩容。自治区教育厅、人力资源社会保障厅等部门要树立职业教育与技能培训并重理念，支持具备条件的普通高校、职业院校积极承接职业技能培训任务，畅通学分互换机制，提升职业院校培训内容与产业需求的契合度。支持职业院校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，公办职业院校所得收入扣除必要成本外的净收入，可按照不低于50%的比例作为绩效工资来源，计入当年本单位绩效工资总量。对学校承担的培训和评价任务与绩效工资总量增长挂钩，作为高技能人才培训基地、技能大师工作室评选的重要依据。

9.激发社会培训机构活力。自治区人力资源社会保障厅等部门要优化民办职业技能培训机构“告知承诺制”审批改革模式，加强职业技能培训机构标准化建设，发挥民办职业培训学校、行业协会、社会团体等社会化培训机构贴近市场、灵活多样的优势，支持自主配置培训资源，满足行业产业和不同群体个性化培训需求。防范和打击恶意“招转培”“培训贷”等违法违规行为，推动职业培训市场健康发展。

10.发挥技能人才培养平台作用。自治区发展改革委要争取中央专项资金推进公共实训基地建设，推动优质培训资源共建共享，对培训效果突出的公共实训基地按规定给予奖补。自治区人力资源社会保障厅、财政厅要高质量建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，充分发挥各类培训载体在人才培养、带徒传技、技术攻关等方面的引领示范作用，积极承接政府补贴性技能培训项目。加强职业技能培训机构、技能人才载体师资队伍建设，鼓励参评技工教育教师系列职称，优先参评技能人才各项表彰奖励。发挥技能竞赛引领示范效应，带动腾讯体育企业职工、院校学生等参加岗位练兵、技能比武。

（四）聚焦培训提质，实施技能培训活力计划

11.建立培训需求预测机制。自治区各行业主管部门要密切对接重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容需求，自下而上摸清行业企业用工需求、劳动者培训意愿，做到技能培训主动跟进，通过培训储备一批技能人才，提高技能培训针对性和实效性。定期公布并动态调整职业培训需求清单、供给清单，为精准开展职业技能培训提供指引。

12.全面落实“新八级工”制度。自治区人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、国资委等部门要在中央驻宁企业、自治区属国有企业、规模以上企业全面实施“新八级工”职业技能等级制度，开展特级技师、首席技师评聘工作。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、师带徒效果明显的技能人才，可打破学历、资历、年龄等限制，由企业按规定直接认定高级工以上职业技能等级。规范开展职业技能等级评价，严格职业技能等级评价机构遴选条件，精简数量优化结构，健全各项评价制度，不断提升职业技能等级证书的权威性、流通性和认可度。探索实施职业技能评价理论课程自治区级统考、市级联考和“一试多证”等评价模式。持续贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。

13.强化培训就业联动机制。补贴性职业技能培训重点聚焦高技能人才、急需紧缺职业（工种）和就业重点群体兜底性技能培训，各地各行业部门要确保较高的培训取证率（职业资格或技能等级证书）和就业率，探索建立与培训效果挂钩的差异化培训补贴机制和奖补机制。各级人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门，要结合产业发展和用工需求变化自主确定培训项目，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。推动具备条件的培训机构与公共就业服务机构、人力资源服务机构对接合作，促进参训人员就业转化。

14.完善技能导向使用激励机制。自治区人力资源社会保障厅、国资委、总工会等部门要完善企业薪酬调查制度，探索建立重点产业热门岗位技能人才薪酬信息调查机制、技能人才最低工资标准发布机制。推动国有企业完善技能人才工资增长机制，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法，引导国有企业对获得中级工、高级工以及技师、高级技师职业资格（技能等级）的技能人才按规定分别比照中专、大专、本科学历落实相关待遇，特级技师比照企业正高级专业技术职称人员、首席技师比照高级管理人员享受薪酬等相关待遇，按规定认定为自治区高层次人才，享受休假疗养、医疗保障等方面优厚待遇。加大高技能人才在劳动模范和先进工作者等表彰奖励中的评选力度。

15.打造“宁夏工匠”技能品牌。自治区人力资源社会保障厅等部门要以全区应用型本科院校、职业（技工）院校、大中型企业、公共实训基地、民办职业技能培训机构和基层就业公共服务部门为主体，打造“宁夏工匠”技能人才培育品牌，持续提升技能人才地方辨识度、品牌影响力、产业支撑力、就业竞争力。

三、组织保障

16.强化部门协作机制。各地各部门要高度重视大规模精准化职业技能提升培训行动，健全人力资源社会保障统筹、行业参与、分类实施的工作机制，构建以大规模精准化职业技能提升培训行动为基础、分领域专项培训行动为路径的“1+N”协同推进工作格局。人力资源社会保障部门要牵头制定培训政策、统筹培训资源、统一培训标准、统一评价取证、统一统计分析；发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、退役军人事务、总工会、残联等部门要摸清行业领域技能培训需求，积极参与、协同发力。各地要因地制宜、因业施策、协同有序开展职业技能培训，加大产业技能人才有效供给。

17.强化数据统计分析。补贴性职业技能培训人次统计口径为各级各类财政资金支持开展的技能培训。各有关行业主管部门要加强本行业人才需求分析、技能培训、职业资格（技能等级）证书等数据统计和信息共享，按季度分别报送同级人力资源社会保障部门和上级行业主管部门汇总。各相关部门要加强高技能人才培养培训，除残疾人等特殊群体和新职业（工种）外，其他行业（领域）年度高级工及以上培训取证比例一般不得少于20%。

18.强化培训资金保障。各相关部门要统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、行业产业发展经费、人才专项经费以及其他渠道资金，统筹用于大规模精准化职业技能提升培训行动。指导企业按规定提取和使用职工教育经费。支持在劳动力输出输入地区之间，采取委托培训、职业技能培训和评价机构共用、成本分担等跨区域合作模式。

19.强化培训监督管理。各地各相关部门要突出促进就业和产业发展导向，建立健全技能培训项目质效评估机制，将技能提升、就业增收等纳入综合考量范围。按照“谁实施、谁负责”的原则，确保培训资金规范安全管理使用。对存在虚假培训、虚假评价、骗取套取补贴资金等违规违法行为的机构或个人，要严肃查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

20.强化社会氛围营造。各地各相关部门要加强大规模精准化职业技能提升培训行动等相关政策解读和成果宣传，厘清职业技能培训和其他类培训的概念，提高公众知晓度和参与度。要及时总结推广经验做法，讲好技能就业、技能创业、技能成才故事，营造技能宝贵、劳动光荣的良好社会氛围。

附件：1.自治区“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模精准化职业技能提升培训行动（2025-2027年）重点单位任务分工

??????2.自治区“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模精准化职业技能提升培训行动（2025-2027年）培训任务汇总表