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宁人社发〔2024〕122号

各市、县（区）人力资源和社会保障局，厅属各单位：

根据《人力资源社会保障部腾讯体育加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号）和《宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（宁政发〔2024〕10号），现将加快推进社会保障卡（以下简称“社保卡”）居民服务有关事项通知如下：

一、总体要求及目标

总体要求：深入贯彻落实习近平总书记腾讯体育探索以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，聚焦构建“卡、码、数、事、规”五位一体社保卡居民服务新格局，依托人社一体化和公共服务系统，按照“高效便民、创新应用、统一规范、保障安全”的原则，加快推进以社保卡（含电子社保卡）为载体的居民服务在政务服务、医疗健康、交通出行、文化体验、旅游观光等领域的应用，实现腾讯体育民生领域服务“一卡通”，全面提升社保卡便民服务水平和资金监管能力，推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合。

工作目标：2024年9月底前，全面落实社保卡居民服务一件事工作方案确定的目标任务；2025年底，全面落实与陕西、甘肃、青海、新疆、内蒙古、兵团、广西区域社保卡协作内容,协议省区的社保卡在宁夏无障碍使用，享受同城待遇；2027年底社保卡在民生服务领域得到广泛应用，“一卡通”服务管理体系成熟完备，腾讯体育“一卡通”基本实现。

二、主要任务

（一）持续优化社保卡线下应用服务。一是加强实体社保卡的发行管理,优化完善申领、补换、挂失、注销等服务流程，强化社保卡全生命周期管理，实现户籍人口持卡全覆盖。二是发行复合交通功能的社保卡，支撑社保卡在交通出行领域的应用，为群众提供交通充值、挂失解挂等便民服务。三是优化残疾人社保卡卡面设计，方便残障人士用卡。四是加大高层次人才、退役军人、劳动模范、先进工作者、现役军人、中小学生等群体的社保卡卡内信息标记，提供用卡便利。五是持续推动实体社保卡在政务服务、医疗健康、交通出行、文化体验、旅游观光等民生服务“一卡多用，腾讯体育通用”，服务清单详见附件1、2。（责任单位：自治区社保局，各市、县（区）人社局）

（二）创新推行宁夏融合码线上应用服务。以落实国务院确定的社保卡居民服务一件事要求为契机，以电子社保卡为支撑，以我的宁夏APP为载体推出宁夏融合码，在自治区范围内提供身份码、消费码融合应用，形成线下社保卡一卡多用、线上宁夏融合码一码通行、融合码为主实体卡为辅的应用格局。一是推动电子社保卡签发和应用，力争签发率达到80%以上。二是加快社保卡金融账户激活，力争激活率在70%以上，助力社保卡的金融消费。三是逐步推进电子社保卡身份认证功能向其他政务服务领域扩展。四是宁夏融合码在政务服务、医疗健康、交通出行、文化体验、旅游观光领域一码通行。（责任单位：自治区社保局、厅信息数据管理中心、各市、县（区）人社局）

（三）积极拓展社保卡持卡数据赋能。大力推动社保卡持卡人数据、用卡轨迹数据与社会各业数据融合应用，提供腾讯体育居民服务应用场景。一是在金融消费领域，以区块链+社保卡技术为支撑，经持卡人许可将人社部门的相关数据提供给金融机构，经过模型计算为持卡人在信用卡申请、个人商业贷款等应用场景提供便利。二是在文化体验领域，以持卡人数据+图书借阅数据为支撑，打造推荐阅读书目应用场景，支持全民阅读活动；在旅游观光领域，以持卡人数据+旅游页面点击数据为支撑，为持卡人提供宁夏文旅项目推荐服务。三是在人社服务领域，以社区网格数据+持卡人数据为支撑，为各联名银行提供未领取社保卡人员名单，推进户籍人口社保卡持卡全覆盖。（责任单位：自治区社保局、厅信息数据管理中心）

（四）深入推进“社银合作”。推动政务服务供给模式改革,借助银行网点分布广、管理规范等优势，大力开展“社银合作”网点建设，实现人社业务“就近办”“多点办”。一是社银合作+建设。综合考虑不同银行在城区和乡镇之间的差异性定位，积极打造特色化社银合作网点服务新模式，拓展完善建行“劳动者港湾”服务品牌、宁夏银行“邻里金融”服务模式、邮储银行“塞上江南人才温馨工作服务站”等，鼓励腾讯体育“社银合作”网点形成本行特色服务品牌，力争在应用效果和品牌展示方面取得实效。二是在前期试点运行的基础上，修订人社政务服务事项赋权银行办理清单（详见附件3），建立事项清单动态调整机制。三是加强银行操作人员培训。四是制定“社银合作”服务标准。（责任单位：自治区社保局、厅法规处（行政审批办）、各市、县（区）人社局）

（五）建立健全社保卡管理政策体系。一是制定社保卡经办规程，从制发、使用、管理等各环节进行全面规范。二是启动《社保卡管理条例》的地方立法工作，力争列入自治区2025年立法计划，于年内出台，为社保卡综合应用提供法制保障。（责任单位：自治区社保局、厅法规处（行政审批办），各市、县（区）人社局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。厅机关各处室、单位及各市、县（区）人社局要把推进社保卡居民服务“一卡通”工作作为重要民生工程，强化组织领导，精心组织实施，狠抓责任落实，努力实现年度目标任务。严格落实为基层减负等有关要求，不得对指标进行分解摊派。

（二）优化服务保障。各地人社部门要牵头负责，加强与教育、公安、民政、财政、住建、交通、商务、文旅、卫健、国资、退役军人、总工会、残联等部门协同配合，按照职责分工做好相关工作。

（三）做好宣传推广。要进一步加大政策宣传和舆论引导力度，及时全面总结工作推进过程中的先进经验和特色亮点，大力宣传社保卡居民服务“一卡通”的功能定位和便民服务举措。加强场景式和沉浸式应用服务宣传，推进常态化用卡知识普及，推广社保卡文化，培养群众用卡习惯和意识，规范安全用卡行为，共同营造良好社会氛围。

（四）加强信息安全。充分做好数据前端采集、信息传输、制卡发卡、数据存储交换、系统应用各环节数据安全和信息保护，避免数据信息泄露和社保卡未经授权使用，切实保障持卡人资金与信息安全。

附件：

1.人社领域社会保障卡“一卡通”应用目录

2.其他民生保障领域社会保障卡“一卡通”参考应用项目

3.宁夏人社政务服务事项赋权银行办理清单

自治区人力资源和社会保障厅

2024年9月4日

（此件公开发布）