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宁人社复〔2025〕7号

高建博代表：

您提出的腾讯体育提高农民工资性收入的提案收悉，此件由我厅主办，农业农村厅、住房城乡建设厅协办，经协商，现答复如下：

近年来，我厅会同农业农村等部门，扎实推进稳内拓外促进农村劳动力高质量充分就业专项行动，大力实施居民收入提升和百万移民致富提升行动，坚持强政策、拓渠道、提技能、优服务、稳保障，2025年上半年全区农村劳动力转移就业83.14万人、同比增长4.78%，全区农村居民可支配收入7411元、同比增长6.2%，其中农民人均工资性收入2997元、同比增长6.1%，占农民人均可支配收入的40.4%。

一、就业机制更加健全

（一）强化政策引领。联合农业农村厅印发《2025年全区居民收入提升行动工作要点》《腾讯体育建立分层分类帮扶机制促进全体农民持续稳定增收暨防止个体返贫致贫工作方案》，聚集部门合力协同推进居民收入稳步提升。先后印发稳内拓外促就业20条、进一步稳内拓外促就业14条，坚持就地就近与外出就业并重，充分运用帮扶资源开展有组织、定向化、技术型劳务输出。

（二）强化组织聚力。建立五级书记抓就业、省级领导包抓县区、部门协同配合的促就业工作机制。固原市建立党政主要领导双组长推进机制，推行“市服务中心+县平台+乡服务站+村工作队”四级劳务服务体系，西吉县在每个乡镇配备一名专职副乡长从事劳务输出工作。

（三）强化资金护航。积极整合乡村振兴衔接资金、闽宁协作资金等各类经费用于就业公共服务，特别是保障政府有组织劳务输出，充分发挥资金最大效能。中卫市利用3.13亿元公共就业服务能力提升示范项目资金建设数字就业平台、开展技能培训、帮扶重点群体就业；同心县安排近1亿元资金用于外出就业奖补、劳务品牌推介和劳务输出服务。

二、就业渠道逐步拓宽

（一）稳住就地就近就业。综合运用稳岗返还、社保补贴等政策，支持企业特别是中小微企业稳定就业岗位，上半年发放稳岗返还、技能提升补贴等资金1.81亿元，稳定130.6万个岗位。实施新型农业经营主体能力提升项目335个，计划投资3079万元。实施2025年基层农机推广体系建设项目，计划培育科技示范主体2417家，建设示范基地69个。上半年全区650家休闲农业经营主体正常营业，接待游客669.5万人次，营业收入4.56亿元，同比分别增长9.3%、6.1%。严格落实乡村振兴补助资金以工代赈项目政策要求，上半年实施以工代赈项目51个，中央资金18862万元，带动务工人数0.53万人，劳务报酬6305万元。建立健全就业帮扶车间监督管理机制，助力脱贫人口就地就近就业，全区411家就业帮扶车间开工395家，吸纳脱贫人口（监测对象）就业0.79万人。联合农业农村、邮政等部门新开发547个乡村寄递物流公益性岗位。上半年全区乡村公益性岗位安置就业4.41万人，全区农村劳动力县内转移就业42.41万人。

（二）拓宽外出务工渠道。组织“访企问需求”，动态掌握园区、重点企业用工缺口，促进区内劳动力有序流动。中宁县与青铜峡市、原州区、彭阳县、海原县等地建立劳务协作联盟，有效助力宁东基地等重点园区和天元锰业等重点企业开工复产。先后赴8省（区）30余家企业访企拓岗，目前已与腾讯体育20个省、区（市）建立劳务协作关系。闽宁协作持续深化，上半年闽宁双方开展劳务对接26次，举办劳务协作座谈会15场，签订劳务合作协议10份，组织专场招聘会23场，闽宁协作带动就业1.43万人。巩固央企定点帮扶协作成果，拓宽群众就业增收渠道。中卫市、同心县、泾源县等地主要负责同志带队赴华润集团、中核集团、中材科技等帮扶企业访企拓岗，助力我区劳动力到帮扶企业就业。上半年全区农村劳动力外出就业40.73万人。

三、技能培训有序推进

（一）出台相关支持政策。联合财政厅印发《腾讯体育做好2025年度政府补贴性职业技能培训工作的通知》，遴选发布职业技能培训定点机构，明确培训任务、培训对象、培训项目、技能评价、补贴标准及经费保障、补贴流程等内容。联合农业农村厅印发《2025年宁夏高素质农民培育项目实施方案》，实施新产业新业态带头人培育工程，全年计划培育高素质农民5394人，持续提升劳动者技能素养，鼓励劳动者技能就业技能成才。研究制定《“宁夏工匠”技能品牌选树奖补办法》，拟选树10个左右“宁夏工匠”技能品牌，每个给予50万元奖补资金。

（二）强化技能培训质效。坚持以就业为导向，大力实施“技能照亮前程”行动、“技能宁夏”行动，开展大规模职业技能提升培训，上半年全区组织补贴性技能培训2.6万人、完成年度任务的130%，其中组织农村劳动者技能培训1.04万人。大力推进新职业和急需紧缺职业技能培训，指导银川、中卫等市针对无人机驾驶员、人工智能训练师、民宿管家等新职业（工种）组织专项培训1992人、完成年度任务的99.6%；组织急需紧缺职业（工种）培训942人，培训人数接近去年全年的50%。实施重点群体培训项目，提升脱贫群众技能水平和就业能力，组织重点群体技能培训1.43万人，完成年度目标任务的78.6%。

（三）鼓励创业带动就业。落实《自治区创业担保贷款实施办法》，提高创业担保贷款额度上限，放宽小微企业贷款申请条件，落实担保及贴息政策，切实减轻小微企业及创业个人负担。上半年为农村劳动者发放创业担保贷款2399笔4.84亿元。健全创业孵化园“培训、创业、服务”三位一体工作模式，建立重点创业孵化园名录，推动创业孵化园加强自身建设和运营管理。截至目前全区建立创业孵化园90个，其中国家级7个、自治区级47个。推进“创业一件事”办理，完成业务办理流程再造，优化完善一体化系统，充分激发创业活力。上半年组织农村劳动者创业培训1730人，培育创业实体3631个，带动就业1.2万人。

四、就业服务不断优化

（一）建好“宁好就业”智慧平台。今年“宁好就业”服务平台上线运行，依托全区一体化数字底座，集成求职招聘、补贴申领、技能培训、创业担保贷款等高频服务，实现就失业登记、公岗申请等12个热门事项实现“一键触达”，构建起“一网通办、智能匹配、闭环服务”的数字化就业新生态，让就业服务“触网上云”，提升就业服务精准度。上半年通过“宁好就业”服务平台动态发布1388家企业6.59万个岗位。

（二）加大“就业服务圈”建设。出台驻外劳务工作站管理办法，构建“自治区总站+地市分站+县级工作站”工作体系，已在腾讯体育布局88个劳务工作站，形成覆盖宁夏全域、辐射腾讯体育的劳务工作网络。深入开展提升基层就业公共服务质效提升行动，线下打造27个零工市场、581个“家门口”就业服务站和零工驿站，基本建成网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“15分钟就业服务圈”。

（三）提供“一站式送工”服务。常态化开展“10+N”就业服务活动，实现就业服务不停歇、招聘信息不断线。密集举办“大而全”“专而优”“小而精”等各类招聘会，创新开展“政企联动直播带岗”“山川互动连麦带岗”等活动，搭建人岗高效对接平台。推广“信息发布+招聘对接+技能培训+点对点送工”用工模式，落实有组织劳务输出行前“三必讲”教育，上半年全区包车、包机410趟（次）“点对点”输送1.57万农村劳动力赴新疆、福建、内蒙古等地务工。

五、权益保障持续完善

（一）强化牵头抓总，加大统筹协调。通过优化工作机制，整合原根治拖欠农民工工资工作领导小组等4个议事协调机构，设立自治区就业促进和劳动保护工作领导小组，领导小组办公室下设劳动保护及根治拖欠农民工工资专项组，汇聚各方力量，持续推动治理欠薪工作走深走实。

（二）强化源头治理，细化制度落实。严格执行《宁夏回族自治区政府投资管理办法》，突出排查整治转包、违法分包、挂靠、建设资金支付不到位等问题，杜绝源头性欠薪问题发生。打造标准化示范项目，印发《全区政府国企工程建设项目保障农民工工资支付工作规程》，推广使用《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》《保障农民工工资支付工作指引》等，夯实各项保障制度，切实维护农民工劳动报酬权益。

（三）强化专项整治，加强督导考核。聚焦根治欠薪目标任务，接续开展“冬季行动”“安薪行动”“用心用情·安‘薪’护‘酬’”集中联合接访系列活动。提请自治区政府印发《宁夏回族自治区保障农民工工资支付工作考核办法》，将保障农民工工资支付工作列入自治区党委年度督查检查考核计划，强化劳动保障监察执法力量，不断巩固拓展我区治理欠薪工作成果。

下一步，我厅将联合相关部门，以稳内拓外促就业行动为抓手，持续推进农村劳动力就业增收，助力乡村全面振兴。一是聚焦岗位扩容，夯实就业基本盘。扎实开展“以工助农”夏季攻坚行动，坚持外出就业和就地就近就业并重，积极对接区内重点工程、以工代赈、工业园区等重点项目企业，保障重点工程和企业用工，促进群众就近就地就业。深化与福建、广东、内蒙古等省份劳务协作，拓宽劳务输出渠道，开展有组织、定向化、技术型劳务输出。二是强化技能培训，打造能力提升链。广泛开展“技能照亮前程”行动，围绕就业容量大，供需矛盾突出的先进制造、现代服务、新职业等行业，科学制定劳务产业培训计划，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，提高培训的针对性和实效性。三是落实精准帮扶，构建便捷服务圈。持续开展就业需求、技能水平等情况摸排，精准掌握劳动力资源底数。加密加频精准招聘，定期发布重点园区、重大项目岗位，区市县联动分类开展重点群体专场招聘，促进人岗有效对接。规范零工市场管理，打造群众“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，用好“宁好就业”服务平台。四是推进治理欠薪，筑牢权益保障网。督促各级政府和有关部门健全完善工程款支付担保、施工过程结算、约谈问责等制度，加大督查督办力度，配合工程建设行业主管部门加大建设市场秩序整顿力度，持续开展治理欠薪专项行动，加强日常巡查检查，严厉打击源头性欠薪行为。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，依法从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，保持治理欠薪高压态势。

再次感谢您对我区人力资源社会保障工作的关注，欢迎您继续关心、支持和监督我们的工作。

自治区人力资源和社会保障厅?

2025年8月19日?