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近年来，宁夏回族自治区坚持以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，全力推动城乡居民养老保险事业高质量发展。

推动应保尽保

“2011年，宁夏将新农保和城居保合并，建立‘一制十二档’城乡居民养老保险制度；2017年又将12个缴费档次优化为6个缴费档次；2018年建立全区城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，制度体系不断健全。”谈及自治区城乡居民养老保险制度运行状况，宁夏人社厅党组成员、社会保险事业管理局局长李明表示。

宁夏通过实施全民参保计划，实现参保数据共享，全面摸清参保底数。通过广播电视、新媒体等载体以及人社政策“三送五进”“社保服务进万家”等活动开展政策宣传。截至2023年年底，宁夏城乡居民养老保险参保人数从2012年的178万人增加至232.09万人。

为兜牢特殊群体底线，宁夏对低保对象、特困人员等六类缴费困难群体，由政府全额代缴最低标准的养老保险费，并发放30元财政补贴；2023年为符合参保条件的14.95万名困难人员代缴城乡居民养老保险费1078.26万元。对村干部、计划生育独生子女户等特殊群体，按照上年度全区农村居民人均可支配收入的24％和2％予以缴费补贴。

提高保障水平

“爸妈的养老金又涨了！从刚开始每月55元到现在每月248元，整整翻了4倍多！”日前，家住西吉县红耀乡关儿岔村的司学斌拿着父亲的社保卡前往银行，领取近几个月的养老金，查询账户余额后惊喜地发现，父亲的养老金又多了。该村代办员告诉司学斌，今年西吉县城乡居民基础养老金在自治区调整5元的基础上又涨了10元。

宁夏实施2019-2025年城乡居民基础养老金连续“七年提标计划”，自治区每年调增基础养老金5元。西吉县按照国家和自治区要求将城乡居民基础养老金调增列入民生实事，建立基础养老金正常调整机制。截至目前，全区月人均基础养老金增至190元。

为激励多缴多得、长缴多得，宁夏将最高缴费档次提升至3000元，财政补贴提高到320元。同时规定，缴费满15年以上，每多缴一年，基础养老金增加不少于2元/月；对年满65、70、75和80周岁以上参保人员每月分别加发养老金2元、4元、6元和8元。“随着城乡居民收入持续增长和激励政策落地，大家参加养老保险的意识不断增强，选择高档缴费的居民越来越多，城乡居民养老保险待遇水平持续提升。目前全区城乡居民月人均养老金279元，有力保障和改善了老年居民的晚年生活。”宁夏人社厅养老保险处负责人说。

优化经办服务

在银川市西夏区贺兰山路街道办事处顾家桥村，代办员叶倩为92岁腿脚不便的老人曹桂兰开展了上门认证。“我们以信息化建设为引领，将城乡居民参保登记、信息变更、丧葬抚恤待遇等经办事项下沉社区。同时为辖区内失能、残疾、无人照顾的高龄老人，提供上门认证等帮办服务，切实满足信息化背景下老年人的办事需求，让社保服务‘飞入’寻常百姓家。”西夏区社保中心主任慕瑞说。

2023年，宁夏首个社会保险地方标准《城乡居民基本养老保险村（居）协办员服务规范》获批公布，将“四级四同”经办模式固化为标准，统一规范业务经办流程、事项办理要件、事项审核标准，不断提高村（居）协办员服务精细化、数字化、规范化、标准化水平。

宁夏通过构建低保、重残、易致贫返贫监测对象等特殊身份人员库，积极拓展应用外部数据资源，实现特殊人群城乡居民养老保险精准补贴；利用养老保险待遇领取形成的大数据核查比对分析成果，有效解决跨险种重复领待问题。

规范基金运行

在规范记账利率方面，宁夏坚持账实匹配原则，根据上年度城乡居民养老保险基金各项收益计算并确定年度个人记账利率，最低记账利率不低于中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款基准利率，不断增加个人账户积累，促进基金保值增值。

在确保基金安全方面，宁夏先后出台社保基金行政监督、监督举报奖励、监督举报工作管理、监督约谈等制度，针对经办风险点，制定印发《社会保险经办机构岗位权限管理实施细则》，规范业务经办流程，强化经办内控稽核，坚持“五险”同步登记，确保经办、审核、基金收支、待遇发放、稽核等各环节全流程高效精准。

在确保待遇发放方面，宁夏坚持通过挖掘征缴潜力、加大各级财政补助力度等措施，进一步扩大基金“蓄水池”，实现基金应收尽收、待遇应发尽发。

来源：中国劳动保障报（2024-07-10）