腾讯体育

【摘要】自治区人力资源和社会保障厅紧盯用人单位和劳动者“急难愁盼”问题，针对企业招录员工材料繁、跑路多、环节长等典型问题，从夯实信息底座、优化业务流程、加强数据共享等方面入手，整合就业登记、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、个人住房公积金账户设立等政务服务事项流程，实现了“统一入口门户、一份合同触发、并联同步办理、一次不跑办成”的企业员工录用“一件事”办理新模式。上线运行以来，申报次数、表单填报相比之前分开办理分别减少了6次，压缩办事时限75%，办事要件最多1项，线上办理零跑动，真正实现让数据“多跑路”，群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。

一、基本情况

按照自治区“13+1+7+N”任务安排，自治区人力资源和社会保障厅立足实际，探索创新，从强化机制保障、集成服务事项、打通服务链条、开展试点示范四个维度精准发力，通过整合人社、住建、医保政务服务事项及资源，在全区范围内建设应用了企业员工录用“一件事”，为用人单位及劳动者提供从劳动合同备案、就业登记、职工社会保险参保登记到个人住房公积金设立等全业务链条数字化和“一件事”一站式服务，实现“一窗集成、一表申报、一环联办、一端受理、一体反馈”的企业员工录用“一件事”一次办新模式，帮助劳动用工双方高效便捷完成员工录用。

二、主要做法

（一）强化机制保障，凝聚工作合力。一是成立高效办成企业员工录用“一件事”工作专班，建立由自治区政府办公厅、自治区人社厅、自治区住建厅、自治区医保局共同参与的工作推进机制。牵头起草《高效办成企业员工录用“一件事”工作方案》，明确各部门职责以及完成时限、信息系统调整、经办服务优化等重点工作，压紧压实各方责任。二是建立各厅局、各部门协同联办工作机制，了解掌握各项工作推进具体情况，及时研究解决问题，部署阶段性工作任务，确保各项工作有序有效开展。三是建立跟踪督办机制，按照既定任务指标和完成时限，一项一项抓推进，一件一件抓落实，跟踪督办各项具体任务落地见效。

（二）集成服务事项，重塑办事流程。一是组织相关单位对人社、住建、医保3个领域，涉及劳动合同备案、就业登记、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、档案接收转递、职工基本医疗保险参保登记、个人住房公积金账户设立 7个服务事项的申请表单、申办材料、办事时限及服务流程，按照“压材料、减时限、优流程”原则进行细化梳理，明确每个事项的办事流程、所需材料、办结时限，为后续流程重塑打下坚实基础。二是对申请表单内容进行精简，通过对单个事项的填报字段、申报材料进行逐个梳理、归并和去重，再造申请表单。使用简单明了的场景引导问题，精准匹配用人单位申报需求，自动生成申请表单，实现申请材料标准化和“多表合一”。三是按照高效集成的要求，科学再造企业员工录用“一件事”办理流程，以办事最优质、最便捷为立足点，实现政务服务网与人社、住建、医保的系统级对接，畅通材料流转通道，企业一次性提交申请材料后，系统自动分发至相关部门，限时审批、统一反馈，推动实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

（三）打通服务链条，推动系统改造。一是以签订劳动合同、劳动合同备案为主线，将人社领域的就业登记、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、档案接收与转递（流动人员）环节，与住建领域的个人住房公积金账户设立，以及医保领域的职工基本医疗保险参保登记环节全部串联起来，借助信息化手段打通与企业员工录用有关政务事项的所有服务链条，从数据流、信息流层面，真正实现各个环节的自动流转和关联业务协同，着力解决多窗口办理、多部门跑腿问题。二是按照“数据共享，信息联动，业务协同”的原则，在申请表单页面设置各类身份信息、数据格式以及业务逻辑校验，提高申报办理合格率，减少退回返工件，大大提升“一件事”办事效率。

（四）开展试点示范，逐步推广应用。结合区域特点，按照“先行试点、全区推广”的原则，在石嘴山市人社政务服务窗口成功试点高效办成企业员工录用“一件事”的基础上，及时梳理人社、住建、医保跨部门数据共享、业务协同中存在的未形成线上业务闭环、数据共享不畅、企业群众接受度不高等问题，优化升级业务流程和事项清单，进一步完善各部门信息系统功能，夯实全区推广应用基础，以点带面促进企业员工录用“一件事”全面推广应用。

三、工作成效

（一）一窗集成，服务事项集中统一。针对传统业务办理中存在的来回跑、材料多、异地难、时限长等堵点痛点问题，将就业、社保、住建、医保等单体服务事项全部整合至宁夏政务服务网，涵盖5个人社领域事项、1个住建领域事项、1个医保领域事项，实现“一网受理、线上流转、并联审核、实时查询”的一体化办理。

（二）一表申报，服务模式高效便捷。理清关联事项的逻辑关系，科学优化业务办理流程，通过“一件事”前端申报表单信息，打破部门间、行业间数据壁垒，以整合多业务条线数据为基础，减少基础信息、关键信息的重复采集，同时提高数据复用率，实现“一张表单申报、并联同步办理、一次不跑办成”。上线至今，共减少申报次数6次，减少表单填报6次。

（三）一环联办，服务效能便民优质。以劳动合同备案为“触发点”，将相关环节全部“串联”起来，联动各部门各行业，实行并行审批，将过去逐环节串联申报审批改为跨部门并联审批。申报人提交表单后即可自动触发劳动合同备案、就业登记、职工社会保险参保登记、档案的接收与转递以及社会保障卡申领业务，同时备案通过后会自动触发个人住房公积金账户设立和职工基本医疗保险参保登记，实现了同步办理、分类反馈，办事时限压缩75%，切实提高了政务服务效能。

（四）一端受理，服务渠道多元畅通。畅通问题反馈渠道，定期收集系统运行问题，优化调整业务经办流程，科学编制网上办事指南，制作线上操作视频，统一业务办理标准，在规范化的前提下推进服务便利化，最大程度精简填报信息和申报材料。办事要件最多一项，线上办理零跑动。

（五）一体反馈，服务行为规范有序。企业员工录用“一件事”各关联服务事项的受理情况、办理进度、办结结果等均可通过宁夏政务服务网予以反馈，并按申办事项分类分栏汇总显示，可供申报人实时在线、一体查询。同时，针对已办结业务生成的反馈表单，也可直接下载获取，无需申报人线下跑动自取，既安全又便捷。